Przewodniczący Rady Miasta

(-) Jerzy Wituszyński

Załącznik - Regulamin określający wysokość dodatku motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki ich przyznawania, szczegółowe warunki przyznawania dodatku za wysługę lat, a także szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz innych składników wynagrodzenia dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Miasto Nowy Sącz - Miasto na prawach powiatu.

UZASADNIENIE

Stosownie do art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r., Karty Nauczyciela organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego, uwzględniając przewidywaną strukturę zatrudnienia, określa dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu:

1. wysokość stawek dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego, za wysługę lat i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków;
2. szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw;
3. wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i dodatków socjalnych, o ile nie zostały określone w ustawie lub odrębnych przepisach,

- w taki sposób, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli, składające się z w/w składników, odpowiadały na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego, co najmniej średnim wynagrodzeniom nauczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela.

Stosownie do art. 30 ust. 6 pkt. 3 Karty Nauczyciela, w uchwalanym regulaminie wynagradzania nauczycieli powinny znaleźć się zapisy dotyczące wysokości i warunków wypłacania składników wynagrodzenia, o których mowa w ust. 1 pkt. 4 art. 30 ww. przepisu, a zatem również nagród, o ile nie zostały one określone w ustawie lub w odrębnych przepisach. Kwestie dotyczące sprecyzowania kryteriów i trybu przyznawania nagród dla nauczycieli, zgodnie z art. 49 ust. 2 ww. ustawy stanowią przedmiot odrębnej uchwały.

Do tej pory obowiązuje uchwała Nr XLIV/493/2009 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 24 marca 2009 r., w sprawie: ustalenia stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela stażysty oraz regulaminu określającego wysokość dodatku motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki ich przyznawania, szczegółowe warunki przyznawania dodatku za wysługę lat, a także szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz innych składników wynagrodzenia dla nauczycieli zatrudnionych w jednostkach oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Miasto Nowy Sącz - Miasto na prawach powiatu. Od daty jej uchwalenia minęło ponad 5 lat, dlatego też konieczne jest uwzględnienie aktualnego orzecznictwa sądowo - administracyjnego (chociażby dotyczącego wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe) czy zmiany przepisów dotyczących nauczycieli placówek opiekuńczo - wychowawczych, którzy z dniem 31 grudnia 2013 roku utracili status nauczyciela. W niniejszym regulaminie nie ujęto uregulowań, które są uwzględnione w przepisach - aktach prawnych wyższego rzędu.

Natomiast w regulaminie również uwzględniono dodatek za warunki pracy z tytułu prowadzenia zajęć dydaktycznych przez nauczycieli danego języka w oddziałach dwujęzycznych, w których ten język jest drugim językiem nauczania. Dodatek ten dotyczy nauczycieli pracujących w oddziale dwujęzycznym, który będzie funkcjonował od 1 września bieżącego roku w Gimnazjum nr 3 w Nowym Sączu.

Reasumując: wszystkie zmiany dokonane w projekcie niniejszej uchwały w zasadzie porządkują i dostosowują ją do aktualnie obowiązującego prawa oświatowego. Regulamin został opracowany zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa i poddany procedurze uzgodnień ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli, zgodnie z dyspozycją art. 30 ust. 6 a Karty Nauczyciela. Dwa związki zawodowe zrzeszające nauczycieli: ZNP OM Nowy Sącz oraz Międzyzakładowa Organizacja Związkowa Związku Zawodowego „Rada Poradnictwa” z siedzibą w Zakopanem zaakceptowały proponowany projekt uchwały wraz z załącznikiem (regulaminem), natomiast NSZZ „Solidarność” MKPOiW w Nowym Sączu wniósł o uwzględnienie w regulaminie zapisu dotyczącego wynagrodzenia za niezrealizowane godziny ponadwymiarowe leżące po stronie pracodawcy. Zarówno podczas odbytych spotkań ze związkami zawodowymi jak i rozmów dotyczących zagadnień, które są przedmiotem uregulowań zawartych w regulaminie wynagrodzeń wielokrotnie podkreślana była kwestia, że wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe nie można ująć w regulaminie, ponieważ ta sprawa została uregulowana w aktach prawnych wyższego rzędu tj. w Karcie Nauczyciela oraz w Kodeksie pracy, do którego odsyła art. 91 c ust. 1 ustawy KN. Art. 80 Kodeksu pracy zdanie pierwsze mówi, że cyt. „wynagrodzenie przysługuje za pracę wykonaną”, zdanie drugie - „za czas niewykonywania pracy pracownik zachowuje prawo do wynagrodzenia tylko wówczas, gdy przepisy prawa pracy tak stanowią”. W normie kompetencyjnej art. 30 ust. 6 KN nie mieści się upoważnienie do decydowania, w jakich sytuacjach nauczyciel zachowuje lub traci prawo do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe niezrealizowane. Zatem decydowanie w regulaminie, w jakim przypadku nauczyciel zachowuje lub traci prawo do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe wykracza poza normy kompetencji art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela.