Projekt - druk nr 484

Uchwała Nr ... ... ...

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia ... ... ...

w sprawie: wprowadzenia w życie programu Nowosądecka Karta Rodziny.

Na podstawie art. 18 ust. 1 i 2 pkt. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142 poz. 1591 z póżn. zm.) Rada Miasta Nowego Sącza, na wniosek Prezydenta Miasta Nowego Sącza, uchwala co następuje:

§ 1. W związku z realizacją Uchwały Nr XLV/448/2013 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 26 marca 2013 r., w sprawie: wprowadzenia w Nowym Sączu programu Nowosądecka Karta Rodziny wprowadza się do realizacji program Nowosądecka Karta Rodziny, dalej nazywany Programem.

§ 2. 1. Program jest realizacją Strategii Rozwoju Nowego Sącza 2020 przyjętej Uchwałą Nr XXXVIII/443/2008 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 17 grudnia 2008 r., w zakresie celu strategicznego i celów operacyjnych ujętych w obszarze rozwoju społecznego.

2. Program skierowany jest do rodzin wielodzietnych, przy czym przez rodzinę wielodzietną należy rozumieć rodzinę, której członkowie zameldowani są na pobyt stały pod wspólnym adresem na terenie miasta Nowego Sącza, w której na utrzymaniu rodziców bądź jednego rodzica, lub rodziny zastępczej pozostaje czworo i więcej dzieci w wieku do 18 roku życia lub 24 roku życia w przypadku, gdy dziecko uczy się lub studiuje.

3. Program prezentuje ofertę ulg i preferencji adresowanych do rodzin określonych w ust. 2, realizowaną przez Miasto Nowy Sącz oraz inne podmioty niepowiązane organizacyjnie i kapitałowo z Miastem Nowy Sącz, które przystąpią do realizacji Programu jako partnerzy.

4. Zasady funkcjonowania Programu określa regulamin stanowiący załącznik do uchwały.

§ 3. 1. Uchwała wymieniona w § 1. uchwały określa cele ustanowienia Programu.

2. Cele Programu, o których mowa w ust. 1, realizowane będą poprzez:

1. zwiększenie rodzinom określonym w § 2. ust. 2 uchwały dostępności do dóbr kultury i sportu, usług komunikacji miejskiej oraz innych dóbr sprzyjających rozwojowi tych rodzin poprzez wprowadzenie oferty ulg i preferencji w usługach zarządzanych przez jednostki organizacyjne Miasta Nowego Sącza oraz spółki ze 100% kapitałem Miasta Nowego Sącza,
2. opracowanie oraz koordynację systemu ulg i preferencji adresowanych do rodzin określonych w § 2. ust. 2 uchwały, oferowanych przez podmioty, w tym firmy niepowiązane organizacyjnie i kapitałowo z Miastem Nowy Sącz, które przystąpią do realizacji Programu jako partnerzy,
3. opracowanie, prezentację, promocję oraz rozbudowę w zbiorczej formie informacji o Programie, w tym o możliwościach korzystania z ulg i preferencji adresowanych do rodzin określonych w § 2. ust. 2 uchwały, w szczególności poprzez opracowanie i prowadzenie strony internetowej Programu.

§ 4. Prezydent Miasta Nowego Sącza w drodze stosownego zarządzenia lub projektów uchwał przedłożonych Radzie Miasta Nowego Sącza określi zakres rzeczowy oraz finansowy ulg i preferencji adresowanych do rodzin określonych w § 2. ust. 2 uchwały, w usługach świadczonych przez jednostki organizacyjne Miasta Nowego Sącza oraz spółki ze 100% kapitałem Miasta Nowego Sącza.

§ 5. 1. Oceny realizacji Programu dokonuje Rada Miasta Nowego Sącza na podstawie sprawozdania Prezydenta Miasta Nowego Sącza złożonego w terminie do dnia 30 czerwca danego roku za rok poprzedni.

2. Miernikiem efektywności Programu będzie w szczególności:

1. liczba rodzin wielodzietnych określonych w § 2. ust. 2 uchwały korzystających z ulg i preferencji dostępnych w ramach Programu,
2. poziom zadowolenia beneficjentów Programu z uzyskanego wsparcia w oparciu o wyniki ewaluacji przeprowadzonej na wybranej losowo grupie beneficjentów,
3. liczba partnerów współpracujących w ramach realizacji Programu oraz ilość udzielonych przez nich ulg i preferencji.

§ 6. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Nowego Sącza.

§ 7. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2013 r.

Przewodniczący Rady Miasta

(-) Jerzy Wituszyński

Załącznik - REGULAMIN PROGRAMU NOWOSĄDECKA KARTA RODZINY

Załącznik Nr 1 do regulaminu

Załącznik Nr 2 do regulaminu

Załącznik Nr 3 do regulaminu

UZASADNIENIE

do projektu uchwały w sprawie:

wprowadzenia w życie programu Nowosądecka Karta Rodziny

Projekt uchwały stanowi wykonanie przez prezydenta miasta Nowego Sącza zobowiązania zawartego w Uchwale Nr XLV/448/2013 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 26 marca 2013 r., w sprawie: wprowadzenia w Nowym Sączu programu Nowosądecka Karta Rodziny, dalej nazywanego programem.

Program skierowany jest do rodzin wielodzietnych wychowujących 4 i więcej dzieci, której członkowie zameldowani są na pobyt stały pod wspólnym adresem na terenie miasta Nowego Sącza. Głównym celem programu jest promocja i wsparcie tych rodzin poprzez wprowadzenie systemu ulg i preferencji w dostępie do usług publicznych, dóbr kultury i sportu oraz innych dóbr sprzyjających rozwojowi rodzin wielodzietnych.

Podmiotem odpowiedzialnym za wykonanie programu będzie prezydent miasta Nowego Sącza. W realizację programu zaangażowane zostaną jednostki i spółki podległe Miastu Nowy Sącz (dalej miastu) oraz inne podmioty niepowiązane organizacyjnie i kapitałowo z miastem, które przystąpią do realizacji programu, jako partnerzy, np. osoby fizyczne, firmy, organizacje pozarządowe, instytucje samorządu wojewódzkiego.

Jako potwierdzenie uprawnień do korzystania przez członków rodzin wielodzietnych z ulg i preferencji dostępnych w ramach programu, proponuje się wprowadzenie Nowosądeckiej Karty Rodziny. Karta ta będzie dokumentem imiennym, wydawanym bezpłatnie na okres do dwóch lat. Jej wzór stanowi załącznik do projektu uchwały.

Informacje dotyczące realizacji programu, w tym aktualny katalog ulg i preferencji, wykaz partnerów, będą upowszechniane na stronie internetowej programu prowadzonej przez prezydenta miasta Nowego Sącza pod adresem www.nkr.nowysacz.pl.

Proponuje się, aby zakres rzeczowy oraz finansowy ulg i preferencji stosowanych przez jednostki i spółki podległe miastu wprowadzał prezydent miasta Nowego Sącza w drodze stosownego zarządzenia lub projektów uchwał przedłożonych Radzie Miasta Nowego Sącza. Wraz z niniejszym projektem uchwały zostają przedłożone projekty takich dokumentów, które określają katalog ulg i preferencji proponowanych do stosowania od dnia wejścia w życie programu. Dokumenty te stanowią projekt zarządzenia w sprawie określenia zakresu rzeczowego i finansowego ulg i preferencji świadczonych przez jednostki organizacyjne Miasta Nowego Sącza oraz projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXXIII/313/2012 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie uprawnień do bezpłatnych
i ulgowych przejazdów oraz zasad systemu taryfowego i cen na usługi w publicznym transporcie zbiorowym na terenie miasta Nowego Sącza i gmin, które przystąpiły do porozumień międzygminnych z miastem Nowy Sącz. Projekt zarządzenia określa katalog ulg i preferencji jakie będą stosowane przez Miejski Ośrodek Kultury w Nowym Sączu, Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Nowym Sączu oraz Pałac Młodzieży w Nowym Sączu. Natomiast projekt uchwały dotyczy ulg w usługach komunikacji miejskiej realizowanych przez Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Sp. z o.o. w Nowym Sączu.

Poza ulgami i preferencjami określonymi w ww. projektach dokumentów, w uchwale Nr XLIV/438/2013 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 6 marca 2013r. w sprawie ustalenia stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności została przewidziana dla rodzin wielodzietnych stawka preferencyjna podatku śmieciowego, która dla całej rodziny wyniesie 50 zł/m-c.

Oferta ulg i preferencji dostępnych w ramach programu będzie katalogiem otwartym. Oznacza to, że oferta ta będzie wzbogacana o kolejne przywileje. Każda osoba fizyczna, instytucja lub firma będzie mogła, w każdym czasie, stać się partnerem programu poprzez realizację określonych przez siebie ulg i preferencji w świadczonych usługach.

Jeżeli chodzi o aspekty finansowe i organizacyjne całego przedsięwzięcia, bezpośrednie koszty związane z wdrożeniem i obsługą programu w roku bieżącym oszacowano na kwotę 8 000 zł. Kwota ta obejmuje jednorazowy koszt zakupu drukarki do wykonywania kart, zakup kart plastikowych, druk naklejek o honorowaniu karty. Projekt karty i naklejki opracowany został w ramach inicjatywy obywatelskiej przez lokalnego artystę Pana Stanisława Szarka. Obsługa realizacji programu będzie wykonywana w ramach istniejących stanowisk pracy w jednostkach podległych miastu[1].

W przypadku kosztów związanych z funkcjonowaniem ulg i preferencji proponowanych do przyjęcia od 1 lipca br. w zakresie wskazanym w ww. projektach dokumentów, trudno na tym etapie oszacować ewentualny ubytek dochodów miasta z tego tytułu. Szacuje się, że liczba rodzin uprawnionych do korzystania z programu wynosi ok. 922[2]. Jednak nie jest możliwe ustalenie ile rodzin wyrazi chęć skorzystania z oferty programu. Dodatkowo niektóre z oferowanych ulg i preferencji były już dostępne w podobnym zakresie w ofercie jednostek podległych miastu. Opracowanie programu spowodowało konieczność ich przeglądu, uporządkowania oraz dostosowania ich przedmiotu do zasad programu. W przypadku ulg i preferencji w usługach świadczonych przez podmioty niepowiązane z miastem, ich całkowity koszt oraz odpowiedzialność za ich realizację ponosi podmiot świadczący te usługi.

Efekty funkcjonowania programu, tutaj w szczególności jego skutki finansowe dla budżetu miasta, będą podlegały monitorowaniu. W tym celu proponuje się sporządzać roczne sprawozdanie z realizacji programu, którego zakres określono w projekcie uchwały.

Wobec powyższego podjęcie niniejszej uchwały uznaje się za zasadne.

[1] Np. cała procedura przyjmowania, weryfikacji poprawności wniosków oraz wydawania kart będzie prowadzona w Wydziale Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Nowego Sącza, za współpracę z partnerami odpowiadał będzie Wydział ds. Przedsiębiorczości Urzędu Miasta Nowego Sącza, natomiast za prowadzenie strony internetowej programu oraz działania promocyjne Wydział Zdrowia i Opieki Społecznej Urzędu Miasta Nowego Sącza.