Projekt - druk nr 643

UCHWAŁA NR ... ... ...

RADY MIASTA NOWEGO SĄCZA

z dnia ... ... ...

w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oraz ograniczeń sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w godzinach nocnych

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 994 z późn. zm.) i art. 12 ust. 1, 3, 4 i 7 ustawy z dnia 26 października 1982 r., o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 487 z późn. zm.) na wniosek Prezydenta Miasta Nowego Sącza, Rada Miasta Nowego Sącza uchwala, co następuje:

§ 1. Ustala się dla miasta Nowego Sącza maksymalną liczbę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych:

1. zawierających do 4,5 % zawartości alkoholu oraz na piwo:

1) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży - 130,

2) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży - 190.

2. zawierających powyżej 4,5 % do 18 % zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa):

1) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży - 70,

2) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży -170.

3. zawierających powyżej 18 % zawartości alkoholu:

1) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży - 70,

2) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży - 170.

§ 2. Nie wydaje się zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych:

1. w bezpośrednim sąsiedztwie szkół podstawowych i ponadpodstawowych oraz internatów,

2. w bezpośrednim sąsiedztwie kościołów,

3. na terenie obiektów sportowych,

4. na terenie placów targowych,

5. w ogródkach gastronomicznych organizowanych przy sklepach spożywczych.

§ 3. Przez bezpośrednie sąsiedztwo rozumie się sytuację, gdy lokal w którym znajduje się punkt sprzedaży spełnia jeden z poniższych warunków:

1. usytuowany jest w tym samym budynku, budowli lub w budynku przylegającym do obiektów wymienionych w § 2 ust. 1 i 2,

2. usytuowany jest na działce gruntowej sąsiadującej z działką na której znajdują się obiekty wymienione w § 2 ust. 1 i 2 z wyjątkiem sytuacji gdy:

1) pomiędzy działkami przebiega droga lub trwała przeszkoda uniemożliwiająca przejście,

2) lokal usytuowany jest w odległości 50 m od obiektów wymienionych w § 2 ust. 1 i 2. Pomiaru odległości dokonuje się według rzeczywistej drogi dojścia od wejścia do lokalu w którym znajduje się punkt sprzedaży
do głównego wejścia na teren obiektów wymienionych w § 2 ust. 1 i 2.

§ 4. Dopuszcza się, po spełnieniu wymogów określonych innymi przepisami prawa, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych do spożycia na miejscu w ogródkach gastronomicznych wolnostojących oraz spożywanie napojów alkoholowych w ogródkach usytuowanych bezpośrednio przy lokalach gastronomicznych, dla których wydano zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych do spożycia w miejscu sprzedaży.

§ 5. Zakazuje się sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży między godziną 22.00 a 6.00.  

§ 6. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Nowego Sącza.

§ 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Przewodniczący Rady Miasta

(-) Janusz Kwiatkowski

UZASADNIENIE

Projekt niniejszej uchwały w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oraz ograniczeń w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedażyzostał opracowany w oparciu o ustawę z dnia 10 stycznia 2018 r., o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 310).

Przepisy ustawy nakładają na samorządy gminne obowiązek ustalenia w drodze uchwały maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych odrębnie dla:

1. poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych, o których mowa w art. 18 ust. 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi tj.:

1) do 4,5 % zawartości alkoholu oraz na piwo,

2) powyżej 4,5 % do 18 % zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa),

3) powyżej 18 % zawartości alkoholu.

2. zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży,zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.

W obecnym stanie prawnym rada gminy określała liczbę punktów sprzedaży z napojami alkoholowymi zawierającymi powyżej 4,5 % alkoholu (z wyłączeniem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży, nie uwzględniała natomiast piwa i alkoholu do 4,5 %.

Obowiązująca w Nowym Sączu uchwała Nr XXXIV/352/2000 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 24 października 2000 r., w sprawie ustalenia dla miasta Nowego Sącza maksymalnej liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych zmieniona uchwałami z dnia 24 kwietnia 2001 r., z dnia 3 września 2002 r., i 14 lipca 2009 r., określa maksymalny limit 240 punktów ze sprzedażą napojów alkoholowych powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa), z czego 170 punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklepy) i 70 punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu sprzedaży (lokale gastronomiczne).

Zaznaczyć należy, że 1 punkt sprzedaży w ustalonym limicie obejmuje 2 zezwolenia tj. na sprzedaż napojów od 4,5-18 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) i powyżej 18 % zawartości alkoholu, a liczba punktów sprzedaży z napojami o zawartości do 4,5 % alkoholu oraz piwo nie była dotychczas limitowana.

Przepisy ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r., o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 310) wprowadzają obowiązek ustalenia przez Radę Gminy maksymalnej liczby zezwoleń (a nie punktów jak dotychczas) na sprzedaż napojów do 4,5 % oraz piwa, od 4,5-18 % (z wyjątkiem piwa) i powyżej 18 % alkoholu oddzielnie dla punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklepy) i oddzielnie dla punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu sprzedaży (lokale gastronomiczne).

Przy opracowywaniu projektu uchwały wzięto pod uwagę liczbę istniejących punktów sprzedaży z napojami do spożycia poza miejscem (sklepy) i do spożycia w miejscu sprzedaży (lokale gastronomiczne) wg stanu na dzień 12 czerwca br., która wynosiła odpowiednio 189 sklepów i 128 lokali gastronomicznych. W związku z tym kryterium ustalono wymagany na podstawie wyżej cytowanej ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r., maksymalny limit zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwo w wysokości 190 zezwoleń dla placówek handlowych i 130 zezwoleń dla lokali gastronomicznych.

Ustalony limit uchwałą Nr XXXIV/352/2000 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 24 października 2000 r., dla napojów powyżej 4,5 % alkoholu nie ulega zwiększeniu i pozostaje na dotychczasowym poziomie i wynosi 170 punktów sprzedaży z napojami do spożycia poza miejscem (sklepy), co daje 170 zezwoleń na sprzedaż napojów od 4,5-18 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) i 170 zezwoleń na sprzedaż napojów powyżej 18 % zawartości alkoholu oraz 70 punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu sprzedaży (lokale gastronomiczne), co daje 70 zezwoleń na sprzedaż napojów od 4,5-18 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) i 70 zezwoleń na sprzedaż napojów powyżej 18 % zawartości alkoholu, z zaznaczeniem, że dotychczasowy 1 punkt sprzedaży w ustalonym limicie obejmuje 2 zezwolenia tj. na sprzedaż napojów od 4,5-18 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) i powyżej 18 % zawartości alkoholu.

Zgodnie z art. 12 ust. 7 ustawy o wychowaniu w trzeźwości regulacje zawarte w niniejszej uchwale uwzględniają postanowienia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

Poza ustaleniem limitu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5 % alkoholu oraz piwo wprowadzono ograniczenie nocnej sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży między 22.00 a 6.00. Nadmienić należy, że art. 12 ust. 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi daje swobodę gminom w tym zakresie stanowiąc, że rada gminy może ustalić w drodze uchwały dla terenu gminy ograniczenia w godzinach nocnej sprzedaży między godziną 22.00 a 6.00.

Zgodnie z art. 12 ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r., o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, przed podjęciem uchwały należy zasięgnąć opinii jednostek pomocniczych gminy.

W związku z tym obowiązkiem, wystąpiłem do Zarządów Osiedli z prośbą o wyrażenie opinii na temat projektu uchwały w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń, zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oraz ograniczenia sprzedaży w godzinach nocnych w punktach ze sprzedażą napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. W większości, Zarządy Osiedli nie wniosły uwag do przedłożonego projektu uchwały za wyjątkiem dwóch Osiedli. Jeden z nich wnioskował o zmniejszenie liczby zezwoleń i o wprowadzenie odległości w metrach od punktu sprzedaży i podawania napojów alkoholowych do obiektów chronionych, drugi o proporcjonalne rozłożenie ilości punktów sprzedaży dla każdego osiedla.

Nowe uregulowania na poziomie ustawowym umożliwiają gminom sprawniejsze realizowanie celów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi tj. ograniczanie dostępności napojów alkoholowych, poprzez wprowadzenie limitu dla zezwoleń na sprzedaż piwa, które jest najtańszym, najbardziej dostępnym i wysoce akceptowanym społecznie, głównie wśród młodzieży środkiem psychoaktywnym, oraz wprowadzenie ograniczenia w godzinach nocnej sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.

Biorąc powyższe pod uwagę, podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.