Projekt - druk nr 649

Uchwała Nr ... ... ...

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia ... ... ...

w sprawie: zasad i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Miastu Nowy Sącz lub jego jednostkom podległym.

Na podstawie art. 59 ust. 1 - 3 ustawy z 27 sierpnia 2009 r., o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885, z późn. zm.) w zw. z art. 18 ust. 2 pkt. 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 12 pkt. 11 i art. 92 ust. 1 pkt. 1 i ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 595, z późn. zm.) - Rada Miasta Nowego Sącza na wniosek Prezydenta Miasta Nowego Sącza uchwala, co następuje:

§ 1. Określa się szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Miastu Nowy Sącz lub jego jednostkom podległym, warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną oraz wskazuje się organ i osoby uprawnione do udzielania tych ulg.

§ 2. Postanowień uchwały nie stosuje się do należności, których umarzanie, odraczanie terminów spłaty oraz rozkładanie spłaty na raty określają odrębne przepisy.

§ 3. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1. należności - rozumie się przez to należność główną wraz z należnymi odsetkami za opóźnienie oraz kosztami dochodzenia należności (należności uboczne);
2. ulgach - rozumie się przez to umarzanie, odraczanie terminów spłaty oraz rozkładanie spłaty na raty.

§ 4. 1. Należności mogą być umarzane z urzędu, w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionych w art. 56 ust. 1 pkt. 1 - 4 ustawy z 27 sierpnia 2009 r., o finansach publicznych.

2. W przypadku gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane inne osoby, należności, o których mowa w ust. 1, mogą zostać umorzone tylko wtedy, gdy warunki umarzania są spełnione wobec wszystkich zobowiązanych.

3. Na wniosek dłużnika należności mogą być umorzone w całości lub części, jeżeli:

1. zaistniała szczególna sytuacja losowa z przyczyn niezależnych od dłużnika, mająca istotny wpływ na jego sytuację finansową. Przez szczególną sytuację losową należy rozumieć powódź, pożar, kradzież lub inne zdarzenie uznane za wyjątkowe, na które dłużnik nie miał wpływu;
2. jest uzasadnione ważnymi względami społecznymi lub gospodarczymi, w szczególności możliwościami płatniczymi dłużnika, a umorzenie obejmuje wyłącznie w całości lub części należności uboczne lub odsetki za opóźnienie. Umorzenie może być dokonane pod warunkiem spłaty należności głównej oraz nieumorzonej części należności ubocznych lub odsetek za opóźnienie.

4. Umorzenie należności głównej powoduje umorzenie odsetek za opóźnienie w całości lub w takiej części, w jakiej umorzono należność główną. Wysokość odsetek za opóźnienie ustala się na dzień udzielenia ulgi.

5. Złożenie wniosku o umorzenie należności nie skutkuje cofnięciem pozwu w przypadku toczącego się postępowania sądowego.

§ 5. 1. Na wniosek dłużnika:

1. mogą zostać odroczone terminy spłaty całości lub części należności,
2. płatność całości lub części należności może zostać rozłożona na raty

- w przypadkach uzasadnionych względami społecznymi lub gospodarczymi, w szczególności możliwościami płatniczymi dłużnika oraz uzasadnionym interesem publicznym. Postanowienia § 4. ust. 5 stosuje się odpowiednio.

2. Jeżeli dłużnik nie dokonał zapłaty w wyznaczonym terminie i wysokości odroczonej lub rozłożonej na raty należności, pozostała do zapłaty należność staje się natychmiast wymagalna wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie liczonymi od pierwotnego terminu spłaty.

3. Przez spełnienie terminu spłaty uważa się datę faktycznego wpływu należności na właściwy rachunek bankowy.

§ 6. Udzielanie ulgi następuje w formie pisemnej ugody, a w przypadku umorzeń z urzędu, o których mowa w § 4. ust. 1, w formie jednostronnego oświadczenia woli.

§ 7. Do umarzania, odraczania terminów lub rozkładania na raty spłat należności są uprawnieni:

1. Prezydent Miasta Nowego Sącza, przy czym dla należności przekraczających kwotę 250 000 zł wymagana jest zgoda Rady Miasta Nowego Sącza;
2. Zastępcy Prezydenta Miasta Nowego Sącza w zakresie należności przysługujących nadzorowanym przez nich komórkom organizacyjnym Urzędu Miasta Nowego Sącza oraz jednostkom podległym Miasta Nowego Sącza, jeśli wysokość należności nie przekracza kwoty 150 000 zł;
3. Kierownik jednostki podległej Miasta Nowego Sącza wobec należności przypadających tej jednostce, jeśli wysokość należności nie przekracza kwoty 6 000 zł.

§ 8. 1. W stosunku do dłużników prowadzących działalność gospodarczą, organ uprawniony może udzielać ulg w spłacie należności, o których mowa w § 4. ust. 3 oraz w § 5. ust. 1, które:

1. nie stanowią pomocy publicznej;
2. stanowią pomoc de minimis - w zakresie i na zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 1407/2013 z 18 grudnia 2013 r., w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE L 352 z 24.12.2013, s. 1).

2. Dłużnik ubiegający się o udzielenie ulgi stanowiącej pomoc de minimis, jest zobowiązany do złożenia wraz z wnioskiem o jej udzielenie:

1. oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy oraz dwa poprzedzające go lata kalendarzowe albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie;
2. informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis, o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z 29 marca 2010 r., w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311, z późn. zm.).

§ 9. 1. Prezydent Miasta Nowego Sącza przedkłada Radzie Miasta Nowego Sącza informację dotyczącą wielkości udzielonych ulg, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik do uchwały.

2. Informacja, o której mowa w ust. 1, sporządzana jest według stanu na koniec roku budżetowego, w terminie do 31 marca roku następnego.

3. Kierownicy jednostek podległych Miasta Nowego Sącza przekazują Prezydentowi Miasta Nowego Sącza informacje o wielkości udzielonych ulg wobec należności pieniężnych przypadających jednostce, według stanu na koniec roku budżetowego, w terminie do 15 lutego roku następnego.

§ 10. Traci moc uchwała Nr LXII/652/2010 Rady Miasta Nowego Sącza z 30 marca 2010 r., w sprawie: zasad i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających miastu Nowy Sącz lub jego jednostkom podległym (Dz. Urz. Woj. Małop. Nr 315, poz. 2140).

§ 11. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Nowego Sącza.

§ 12. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

§ 13. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Przewodniczący Rady Miasta

(-) Jerzy Wituszyński

Załącznik  

UZASADNIENIE

Uchwałę w sprawie zasad i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Miastu Nowy Sącz lub jego jednostkom podległym podejmuje się celem dostosowania jej treści do zmienionych przepisów unijnych w zakresie pomocy de minimis. Od 1 lipca br. ulgi stanowiące pomoc de minimis mogą być udzielane wyłącznie zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 1407/2013 z 18 grudnia 2013 r., w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. Obecne rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r., przywołane w treści obecnie obowiązującej uchwały w tym przedmiocie wygasa z dniem 30 czerwca br. Aktualizacja przepisów unijnych w treści uchwały umożliwi kontynuację udzielania ulg w ramach pomocy de minimis.

Projekt uchwały w stosunku do obecnie obowiązującej uchwały Nr LXII/652/2010 Rady Miasta Nowego Sącza z 30 marca 2010 r., wprowadza zmianę w brzmieniu § 5. ust. 2. Proponuje się, aby w sytuacji, gdy dłużnik nie dokonał zapłaty w wyznaczonym terminie i wysokości odroczonej lub rozłożonej na raty należności, pozostała do zapłaty należność stała się natychmiast wymagalna wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie liczonymi od pierwotnego terminu spłaty. Taki przepis funkcjonował w uchwałach obowiązujących w tym przedmiocie do końca czerwca 2010 r. Powrót do tego zapisu zwiększy skuteczność prowadzonych postępowań egzekucyjnych niezapłaconych należności w stosunku do dłużników, poprzez skrócenie czasu trwania takich postępowań.

Uchwała dla dłużników prowadzących działalność gospodarczą jest w istocie rzeczy programem pomocy de minimis, dlatego jej projekt został zgłoszony do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem oceny przejrzystości zasad udzielania pomocy de minimis - w trybie określonym w art. 7 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (dokumentacja dostępna w Wydziale ds. Przedsiębiorczości Urzędu Miasta Nowego Sącza).

W celu przejrzystości uchwały i łatwości odczytania jej treści proponuje się przyjąć uchwałę w formie aktu jednolitego, a w konsekwencji pozbawienia mocy obowiązującej aktualnie uchwały w tej sprawie.