Projekt - druk nr 36

Uchwała Nr ... ... ...

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia ... ... ...

w sprawie: odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

Na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) na wniosek Komisji Statutowo - Prawnej Rada Miasta Nowego Sącza postanawia:

§ 1. Odmawia się uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do Rady przez „FORTUNA” Sp. z o.o. w dniu 3 grudnia 2010 r.

§ 2. Odpis uchwały zostanie doręczony zainteresowanemu.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miasta Nowego Sącza.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Komisji

Statutowo – Prawnej

(-) Józef Gryźlak

Przewodniczący Rady Miasta

(-) Jerzy Wituszyński

Uzasadnienie:

Pismem z dnia 3 grudnia 2010 r., firma „FORTUNA” Sp. z o.o. wezwała Radę Miasta Nowego Sącza do usunięcia naruszenia prawa polegającego na zaniechaniu wydania przez Radę uchwały wyrażającej opinię w przedmiocie lokalizacji kasyna przy ul. Limanowskiego 1 w Nowym Sączu. Jednocześnie Spółka „FORTUNA” zarzuciła, iż Rada nie umieściła w porządku obrad najbliższej Sesji sprawy wydania przedmiotowej uchwały.

Projekt uchwały w sprawie wydania opinii o lokalizacji kasyna gry w budynku przy ul. Limanowskiego 1 w Nowym Sączu, został umieszczony w porządku oraz był przedmiotem obrad Sesji Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 28 października 2010 r. Projekt dotyczył wydania opinii pozytywnej, ponieważ przepisy nie przewidują konieczności wydawania opinii negatywnej. Podlegał on głosowaniu, w którym za wydaniem pozytywnej opinii głosowało 5 radnych, 10 było „przeciw”, 5 radnych „wstrzymało się” od głosu. Przedmiotowy projekt nie uzyskał zatem wymaganej większości głosów, a w konsekwencji pozytywna opinia nie została wydana.

Zgodnie z treścią art. 35 pkt. 15 ustawy o grach hazardowych z dnia 19 listopada 2009 r., (Dz. U. z 2009 r., Nr 201, poz. 1540 z późn. zm.) wniosek o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry powinien zawierać pozytywną opinię rady gminy o lokalizacji kasyna gry. Nie oznacza to jednak, że Rada ma obowiązek taką zgodę wydać. Zauważyć bowiem należy, że rada gminy wyraża swoje stanowisko i opinie oraz rozstrzyga sprawy należące do jej kompetencji w formie uchwał. Nie można zatem żądać od Rady, by wydała opinię pozytywną.

Wobec powyższego, nietrafny jest zarzut nieumieszczenia w porządku najbliżej Sesji projektu uchwały w sprawie wydania opinii o lokalizacji kasyna. Po pierwsze, z wezwania nie wynika jasno, o jaką Sesję chodzi. Gdyby nawet przyjąć, iż wzywający kwestionuje brak w porządku obrad następnej Sesji - po 28 października 2010 r., - projektu uchwały w sprawie lokalizacji kasyna, to wskazać należy, iż taki wniosek nie został zgłoszony przez żaden podmiot statutowo uprawniony do inicjatywy ustawodawczej. Nadto, skoro Rada już raz rozstrzygnęła o lokalizacji kasyna - poprzez brak pozytywnej opinii - nie miała obowiązku zajmować się tą kwestią ponownie.

Podkreślić także należy, że art. 101 a ustawy o samorządzie gminnym stanowi, iż przepisy art. 101 przewidujące możliwość wezwania Rady do usunięcia naruszenia prawa, a następnie po bezskutecznym upływie terminu do usunięcia tego naruszenia, do zaskarżenia uchwały do sądu administracyjnego, stosuje się odpowiednio, gdy organ gminny nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich. Wżywający do usunięcia naruszenia zarzuca zatem brak opinii w sprawie lokalizacji kasyna, wskazując, iż wyłączne kompetencje do wydania takiej opinii posiada właśnie rada gminy. Wżywający całkowicie pomija jednak w treści wezwania to, iż w przepisie art. 35 pkt. 15 ustawy o grach hazardowych, ustawodawca wskazuje wyłącznie na opinię pozytywną. Zatem brak podjęcia uchwały w wyniku głosowania nad projektem uchwały o pozytywnej opinii ma faktycznie taki sam skutek jak wydanie opinii negatywnej. Skoro jednak ustawa przewiduje jedynie opinię pozytywną, brak jest podstawy do przygotowania projektu o wydaniu opinii negatywnej.