Projekt - druk nr 247

Uchwała Nr ... ... ...

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia ... ... ...

w sprawie: określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, tj. w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego, interwencyjnego, specjalistyczno-terapeutycznego, rodzinnego, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym.

Na podstawie art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r., o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r., Nr 149, poz. 887 z późn. zm.), art. 12 pkt. 11, art. 40 ust. 1, art. 92 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.)Rada Miasta Nowego Sącza na wniosek Prezydenta Miasta Nowego Sącza uchwala co następuje:

§ 1. 1. W postępowaniach o umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami,  odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, w placówce opiekuńczo - wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo - terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym, należy:

1. wspierać osoby i rodziny w przezwyciężaniu sytuacji i okoliczności, które spowodowały umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej,
2. wspierać proces usamodzielnienia, osób które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej i są zobowiązane solidarnie do odpłatności wraz z rodzicami, a odpłatność dotyczy ich pobytu,
3. uwzględniać sytuację majątkową, rodzinną i zdrowotną osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności oraz ich możliwości, zasobów i uprawnień,
4. unikać zagrożeń egzystencji osób zobowiązanych do odpłatności i osób będących na ich całkowitym, bądź częściowym utrzymaniu.

2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1. ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r., o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 roku Nr 149, poz. 887 z późn. zm.),
2. ustawie o pomocy społecznej - rozumie się przez to ustawę z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 roku Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.),
3. dochodzie - rozumie się przez to dochód w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej,
4. zobowiązanym - oznacza osobę lub osoby zobowiązane do ponoszenia opłat w myśl przepisów ustawy,
5. dziecku - rozumie się przez to dziecko przebywające w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej,
6. kryterium dochodowym - rozumie się przez to kryterium dochodowe określone przepisami ustawy o pomocy społecznej.

§ 2. 1.Odstępowanie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje na okres określony w decyzji, nie dłużej jednak niż na okres 12 miesięcy.

2. Odstąpienie od naliczenia opłaty, o której mowa w ust. 1 może nastąpić w razie gdy:

1. dochód zobowiązanego lub dochód na osobę w rodzinie zobowiązanych nie przekracza kryterium dochodowego,
2. dochód zobowiązanego lub dochód na osobę w rodzinie zobowiązanych wynosi nie więcej niż 250% kryterium, a osoby te wychowują inne dzieci pozostające pod ich opieką lub ponoszą już odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację, w pieczy zastępczej.

3. Poza odstąpieniem z przyczyn, o których mowa w ust. 2, niezależnie od wielkości dochodu, można wyjątkowo odstępować na czas określony, nie dłuższy niż 12 miesięcy, w razie gdy u zobowiązanego lub w jego rodzinie występuje jedna z następujących przesłanek:

1. długotrwała choroba udokumentowana zaświadczeniem lekarskim;
2. orzeczona niepełnosprawność;
3. pobyt rodzica w domu pomocy społecznej lub innych placówkach pomocy społecznej i ponoszenie opłat z tego tytułu;
4. ponoszenie odpłatności za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację, w pieczy zastępczej;
5. pobyt rodzica w areszcie śledczym lub zakładzie karnym;
6. samotne wychowywanie dziecka przez osobę zobowiązaną;
7. ubezwłasnowolnienie osoby zobowiązanej;
8. poniesienie straty materialnej powstałej w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych;
9. zobowiązany przebywa w kraju lub poza jego granicami, a jego adres pobytu jest nieznany;
10. inne ważne przyczyny uzasadniające odstąpienie.

§ 3. Umorzenie w całości lub w części należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, wraz z odsetkami następuje w razie gdy: 

1. zobowiązany zmarł nie pozostawiając żadnego majątku albo pozostawił majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów, albo pozostawił przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty 6.000 zł,
2. zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne lub egzekucja została umorzona,
3. pobyt w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez zobowiązanego możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie obowiązku ponoszenia opłat mogłoby prowadzić do ponownej utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej,
4. zobowiązany jest osobą, która osiągnęła pełnoletniość przebywając w pieczy zastępczej, odpłatność dotyczy jej pobytu i spełnia kryteria do otrzymywania pomocy, o której mowa w art. 142 ustawy,
5. sąd rodzinny wyda zgodę na urlopowanie dziecka trwające dłużej niż 7 dni w miesiącu i gdy dziecko przebywa w tym czasie pod opieką rodziców bądź opiekuna prawnego, odpłatność może być umorzona w części na wniosek zobowiązanego. Warunkiem umorzenia jest udokumentowanie urlopowania dziecka w terminie nie dłuższym niż 7 dni od dnia rozpoczęcia okresu urlopowania.

§ 4. Niezależnie od postanowień § 3należność z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej może być umorzona w części wraz z odsetkami, gdy spełnione są przynajmniej dwie z poniższych przesłanek:

1. dochód zobowiązanego lub dochód na osobę w rodzinie zobowiązanego wynosi nie więcej niż 300%kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej,
2. zobowiązany realizuje ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie,
3. zobowiązany wychowuje inne dzieci pozostające pod jego opieką,
4. zobowiązany ponosi odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej,
5. występuje inna uzasadniona okoliczność, w szczególności długotrwała choroba, bezdomność, niepełnosprawność, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.

§ 5. Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej może nastąpić, gdy zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub części oraz zachodzi co najmniej jedna z poniższych okoliczności:

1. zobowiązany współpracuje z pracownikiem socjalnym lub asystentem rodziny na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego,
2. zobowiązany realizuje na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie,
3. zobowiązany ponosi odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej.

§ 6. Tracą moc:

1. Uchwała Nr XXX/340/2004 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie: określenia szczegółowych zasad częściowego lub całkowitego zwalniania z opłat za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo - wychowawczej oraz zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w mieszkaniu chronionym wychowanków placówek opiekuńczo - wychowawczych i rodzin zastępczych,
2. Uchwała Nr XXXI/352/2004 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 30 czerwca 2004 roku w sprawie: ustalenia szczegółowych zasad częściowego lub całkowitego zwolnienia rodziców od opłat za pobyt dzieci w rodzinie zastępczej.

§ 7. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Nowego Sącza.

§ 8. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.

Przewodniczący Rady Miasta

(-) Jerzy Wituszyński

UZASADNIENIE

Z dniem 1 stycznia 2012 roku weszła w życie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

Zgodnie z art. 194 ust. 2 w/w ustawy rada powiatu określa w drodze uchwały, szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odraczania terminu płatności, rozkładania na raty lub odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

Uchwała określa warunki, w których przewidziane ustawą możliwości odstąpienia od ustalania odpłatności, zastosowania umorzeń, ulg i odroczeń w należnych płatnościach mogą być zastosowane.

Obok  sytuacji dochodowej, socjalnej i zdrowotnej osób zobowiązanych do odpłatności, podstawową przesłanką zastosowaną w uchwale jest fakt aktywnego udziału osób w rozwiązaniu i przezwyciężaniu sytuacji, powodującej konieczność pobytu dziecka w pieczy zastępczej.

Rozwiązania zawarte w projekcie uchwały będą przyczyniać się do skracania okresu pobytu dziecka w pieczy zastępczej.

Pozwolą również wspierać osoby i rodziny, które podjęły wysiłek dla odzyskania zdolności pełnego i poprawnego wypełniania funkcji opiekuńczo -wychowawczej.

W związku z powyższym proszę o podjęcie przedłożonej uchwały.