Projekt - druk nr 264

Uchwała Nr ... ... ...

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia ... ... ...

w sprawie: powierzenia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla miasta Nowego Sącza prowadzenie spraw i wydawanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie dróg powiatowych i gminnych.

Na podstawie art. 5 ust. 1-4 i art. 12 pkt. 8a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), Rada Miasta Nowego Sącza na wniosek Prezydenta Miasta Nowego Sącza uchwala co następuje:

§ 1. Wyraża się wolę powierzenia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla miasta Nowego Sącza prowadzenie spraw i wydawanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie dróg powiatowych i gminnych, o których mowa w art. 32 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r., o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r., Nr 193, poz. 1194 z późn. zm.).

§ 2. Powierzenie zadań, o których mowa w § 1, nastąpi na mocy porozumienia zawartego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego dla miasta Nowego Sącza a Prezydentem Miasta Nowego Sącza i nie będzie związane z przekazaniem środków finansowych na ten cel.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Nowego Sącza.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miasta

(-) Jerzy Wituszyński

UZASADNIENIE

do projektu uchwały w sprawie:

powierzenia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla miasta Nowego Sącza prowadzenie spraw i wydawanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie
 dróg powiatowych i gminnych.

Z treści art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r., o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r., Nr 193, poz. 1194 z późn. zm.) wynika, że w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych decyzję o pozwoleniu na użytkowanie drogi wydaje starosta.

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wprowadza zatem regulację szczególną w stosunku do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r., - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.). Z treści art. 83 Prawa budowlanego wynika bowiem, że właściwymi do przeprowadzenia obowiązkowej kontroli i wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie są organy nadzoru budowlanego.

Z powyższej regulacji wynika, że Prezydent Miasta Nowego Sącza jako organ administracji architektoniczno-budowlanej właściwy na terenie miasta Nowego Sącza nie zajmuje się co do zasady wydawaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, lecz wydawaniem decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę.

Wprowadzenie ustawą o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych regulacji szczególnych do postanowień ustawy Prawo budowlane niepotrzebnie zaburza i tak już skomplikowaną strukturę organizacyjną organów administracji architektoniczno-budowlanej oraz organów nadzoru budowlanego.

Brak jednolitości systemy organizacyjnego administracji budowlanej zdaje się dostrzegać również ustawodawca. Przygotowano bowiem projekt nowelizacji art. 32 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych Celem proponowanej nowelizacji jest ujednolicenie zasad oddawania do użytkowania dróg publicznych, w szczególności przez odstąpienie od regulacji, iż decyzje o pozwoleniu na użytkowanie drogi wydają wojewodowie albo właściwi starostowie. Odesłanie do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.) wprowadza do systemu prawa zmianę polegającą na tym, iż organami właściwymi do przyjmowania zawiadomień o zakończeniu budowy lub wydania pozwolenia na użytkowanie drogi i drogowych obiektów inżynierskich będą:

• wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego, który wstąpi w kompetencje wojewody,
• powiatowy inspektor nadzoru budowlanego, który wstąpi w kompetencje starosty.

Do czasu zmiany obowiązujących przepisów ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych zasadnym jest zatem zawarcie, na podstawie art. 5 ustawy o samorządzie powiatowym porozumienia administracyjnego w sprawie powierzenia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla miasta Nowego Sącza prowadzenia spraw i wydawania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie dróg powiatowych i gminnych.