Uzasadnienie do projektu uchwały Rady Miasta Nowego Sącza

w sprawie: przyjęcia Nowosądeckiego Programu Rozwoju Przedsiębiorczości

Celem podjęcia uchwały jest przyjęcie Nowosądeckiego Programu Rozwoju Przedsiębiorczości.

Jednym z celów szczegółowych ujętych w Strategii Rozwoju Nowego Sącza do 2020 w obszarze strategicznym pn. „Gospodarka” jest cyt.: „Tworzenie mechanizmów wsparcia i warunków do rozwoju przedsiębiorczości i pozyskiwania inwestycji tworzących nowe miejsca pracy”.

Jedną z form realizacji tego celu jest opracowanie i wdrożenie Nowosądeckiego Programu Rozwoju Przedsiębiorczości (NPRP), który jako program sektorowy będzie dodatkowo wspomagał i stymulował rozwój społeczno - gospodarczy miasta.

Nie ma ustawowego obowiązku opracowania przez samorząd gminny programu rozwoju przedsiębiorczości. Jednak zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o charakterze lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zadaniem własnym gminy jest zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, a jedną z wyłącznych kompetencji rady gminy jest uchwalanie programów gospodarczych - art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy o samorządzie gminnym. Opracowanie takiego dokumentu daje możliwość planowanego realizowania działań ukierunkowanych na tworzenie korzystnych warunków do rozwijania przedsiębiorstw, z pożytkiem dla lokalnego środowiska, a także wzmacniania więzi pomiędzy lokalną administracją, przedsiębiorcami oraz innymi partnerami zaangażowanymi w proces przygotowania i realizacji programu. Ten właśnie cel przemawiał za opracowaniem NPRP.

Przedstawiony projekt jest dokumentem wypracowanym wspólnie przez przedstawicieli samorządu miasta Nowego Sącza, powiatu nowosądeckiego oraz przedsiębiorców i edukacji. Zakłada realizację 17 działań (projektów), które mają na celu tworzenie ogólnych warunków  sprzyjających do prowadzenia oraz otwierania przedsiębiorstw w Nowym Sączu. Połowa z przedstawionych działań stanowi kontynuację, uporządkowanie oraz skoordynowanie już realizowanych zadań przez samorząd miasta Nowego Sącza oraz instytucje otoczenia biznesu działające na terenie miasta.  

Warunkiem powodzenia działań ujętych w programie jest programowe i długookresowe podejście do programu, tj.: plan - realizacja - ocena - modyfikacja planu i działań - ocena - itd.

Pierwsza edycja programu będzie w głównej mierze dotyczyła miasta Nowego Sącza. Przewiduje ona jednak współpracę z powiatem nowosądeckim. Założeniem programu jest, aby docelowo dotyczył Sądecczyzny, tzn. działania w nim zaplanowane były realizowane wspólnie przez miasto i powiat. W kolejnych swoich aktualizacjach planuje się poszerzanie katalogu projektów programu o takie działania.

Głównym podmiotem odpowiedzialnym za realizację i monitorowanie programu będzie Prezydent Miasta Nowego Sącza. Koordynator programu będzie powołany przez Prezydenta Miasta Nowego Sącza spośród podmiotów przez niego nadzorowanych. Koordynatorzy działań będą powoływani przez Prezydenta Miasta Nowego Sącza, na wniosek Koordynatora programu. Koordynatorzy działań odpowiedzialni za wykonanie powierzonego im działania wskażą podmioty uczestniczące w jego realizacji. Podmioty uczestniczące zostaną zaproszone do współpracy przez Prezydenta Miasta Nowego Sącza, np. Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu, przedsiębiorcy, uczelnie, szkoły ponadgimnazjalne, instytucje otoczenia biznesu. Podział kompetencji związanych z wykonywaniem programu zostanie ustalony w formie zarządzenia prezydenta miasta.

Proponuje się coroczną ocenę realizacji oraz aktualizację programu. Ciałem monitorującym realizację programu będzie Zespół doradczy powołany przez Prezydenta Miasta Nowego Sącza. Zespół ten będzie składał się z przedstawicieli władz publicznych, przedsiębiorców oraz instytucji otoczenia biznesu. Roczne sprawozdania z realizacji programu wraz z propozycją jego aktualizacji będą przedkładane do opinii Radzie Miasta Nowego Sącza.

Wdrożenie działań NPRP zaplanowanych do realizacji w bieżącym roku, nie będzie wymagało poniesienia dodatkowych środków finansowych z budżetu miasta. Większość z działań zaplanowanych do realizacji w programie będzie wykonywana w ramach istniejących stanowisk pracy w Urzędzie Miasta Nowego Sącza oraz wykorzystanie potencjału instytucji otoczenia biznesu i uczelni, które na etapie opracowywania programu zadeklarowały chęć współpracy przy jego wdrażaniu. W programie ujęto również takie działania, których realizacja bądź zakres realizacji będzie zależała od możliwości pozyskania dofinansowania ze środków zewnętrznych.

Projekt NPRP zaprezentowany został Komisji Wspólnej Samorządu Terytorialnego i Samorządów Gospodarczych dla Powiatu Nowosądeckiego i Miasta Nowego Sącza.

Otrzymał pozytywną opinię Komisji Wspólnej, która zwróciła uwagę na potrzebę istnienia takiego dokumentu oraz wdrożenia działań w nim zaplanowanych.

Wnioski z badań oraz szczegółowa prezentacja wyników badań przeprowadzonych w związku z przygotowaniem NPRP zostały przedstawione w raporcie pn. „Przedsiębiorczość na Sądecczyźnie - wyniki badań. Badania zrealizowane na potrzeby Nowosądeckiego Programu Rozwoju Przedsiębiorczości.”. Raport ten dostępny jest na stronie internetowej miasta Nowego Sącza www.nowysacz.pl.

Wobec powyższego podjęcie niniejszej uchwały uznaje się za zasadne.