Projekt - druk nr 711

Uchwała Nr ... ... ...

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia ... ... ...

w sprawie: określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

Na podstawie art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r., o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 135 z późn. zm.), art. 12 pkt. 11, art. 40 ust. 1, art. 92 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.) Rada Miasta Nowego Sącza na wniosek Prezydenta Miasta Nowego Sącza uchwala, co następuje:

§ 1. 1. W postępowaniu o umorzenie w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty lub odstępowanie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, w placówce opiekuńczo - wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo - terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym, należy:

1. wspierać osoby i rodziny w przezwyciężaniu sytuacji i okoliczności, które spowodowały umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej,
2. uwzględniać sytuację majątkową, rodzinną i zdrowotną osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności oraz ich możliwości, zasobów i uprawnień,
3. unikać zagrożeń egzystencji osób zobowiązanych do odpłatności i osób będących na ich całkowitym, bądź częściowym utrzymaniu.

2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1. ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r., o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 135 z późn. zm.), zwanej dalej także „ustawą”,
2. ustawie o pomocy społecznej - rozumie się przez to ustawę z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.),
3. dochodzie - rozumie się przez to dochód w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej, zwanej dalej także „ustawą ops”,
4. zobowiązanym - oznacza osobę lub osoby zobowiązane do ponoszenia opłat w myśl przepisów ustawy,
5. dziecku - rozumie się przez to dziecko przebywające w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej,
6. kryterium dochodowym - rozumie się przez to kryterium dochodowe określone przepisami ustawy o pomocy społecznej.

§ 2. 1. Odstępowanie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić w całości lub części, na okres określony w decyzji, nie dłużej jednak niż na okres 12 miesięcy. Po upływie okresu, na który odstąpiono od ustalenia opłaty, na wniosek strony lub z urzędu można wszcząć postępowanie na następny okres.

2. Odstąpienie w całości od naliczenia opłaty, może nastąpić w razie, gdy:

1. dochód zobowiązanego lub dochód na osobę w rodzinie zobowiązanych nie przekracza kryterium dochodowego,
2. dochód zobowiązanego lub dochód na osobę w rodzinie zobowiązanego wynosi nie więcej niż 250 % kryterium dochodowego, a osoba ta wychowuje inne dzieci pozostające pod jej opieką lub ponosi już odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej lub innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację w pieczy zastępczej.

3. Poza odstąpieniem od naliczenia opłaty z przyczyn, o których mowa w ust. 2, można niezależnie od wielkości dochodu, wyjątkowo odstąpić w całości na czas określony w decyzji, nie dłuższy niż 12 miesięcy od naliczenia opłaty w razie, gdy u zobowiązanego lub w jego rodzinie występuje jedna z następujących przesłanek:

1. długotrwała choroba udokumentowana zaświadczeniem lekarskim;
2. orzeczona niepełnosprawność w stopniu znacznym lub umiarkowanym;
3. pobyt rodzica w domu pomocy społecznej lub innych placówkach pomocy społecznej i ponoszenie opłat z tego tytułu;
4. ponoszenie odpłatności za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację w pieczy zastępczej;
5. pobyt rodzica w areszcie śledczym lub zakładzie karnym;
6. samotne wychowywanie dziecka przez osobę zobowiązaną;
7. ubezwłasnowolnienie osoby zobowiązanej;
8. poniesienie straty materialnej powstałej w wyniku klęski żywiołowej lub innych  zdarzeń losowych;
9. zobowiązany przebywa w kraju lub poza jego granicami, a jego adres pobytu jest nieznany;
10. inne ważne przyczyny uzasadniające odstąpienie.

4. Odstąpienie od ustalenia części opłaty może nastąpić, na czas określony w decyzji, gdy dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat, przekracza kryterium dochodowe określone przepisami ustawy o pomocy społecznej.

5. Wysokość odstąpienia w części:

6. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się możliwość odstąpienia w części z odpłatności w wysokości wyższej niż wynika to z tabeli zamieszczonej w ust. 5, jeżeli wystąpią uzasadnione, udokumentowane okoliczności, a w szczególności:

1. długotrwała choroba udokumentowana zaświadczeniem lekarskim;
2. orzeczona niepełnosprawność w stopniu lekkim;
3. samotne wychowywanie dziecka przez osobę zobowiązaną;
4. inne ważne przyczyny mające wpływ na sytuację materialną i życiową.

§ 3. Umorzenie w całości należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, wraz z odsetkami, może nastąpić z urzędu lub na wniosek osób zobowiązanych w następujących sytuacjach:

1. zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności, postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne lub egzekucja została umorzona,
2. pobyt w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osoby zobowiązane możliwości zapewnienia dziecku wychowania, a utrzymanie zobowiązania mogłoby prowadzić do ponownej utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej.
3. kwota należności nie przekracza trzykrotności wartości opłaty pobieranej przez operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r., - Prawo pocztowe za traktowanie przesyłki listowej, jako przesyłki poleconej.

§ 4. 1. Umorzenie w części należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej może nastąpić z urzędu lub na wniosek osób zobowiązanych w sytuacji spełnienia jedną z  poniższych przesłanek:

1. dochód osoby lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat wynosi nie więcej niż 500% kryterium dochodowego,
2. osoby zobowiązane realizują ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
3. osoby zobowiązane wychowują inne dzieci pozostające pod ich opieką,
4. osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej,
5. występuje inna uzasadniona okoliczność, w szczególności: długotrwała choroba, bezdomność, niepełnosprawność, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.

2. Umorzenie części należności może dotyczyć zarówno całego okresu pobytu w pieczy zastępczej, jeżeli został zakończony oraz wybranego okresu pobytu w pieczy, w tym okresu aktualnego pobytu dziecka w pieczy zastępczej.

3. Przy ustaleniu wysokości części należności podlegającej umorzeniu uwzględnia się aktualną sytuację dochodową osób zobowiązanych oraz ich zasoby, możliwości i uprawnienia.

§ 5.  Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej może nastąpić na wniosek osób zobowiązanych do ponoszenia opłat w przypadku, gdy zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub części, oraz zachodzi, co najmniej jedna z poniższych okoliczności:

1. osoby zobowiązane do ponoszenia opłat współpracują z pracownikiem socjalnym lub asystentem rodziny na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego,
2. osoby zobowiązane realizują na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
3. osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej,
4. występuje inna uzasadniona okoliczność, w szczególności: długotrwała choroba, bezdomność, niepełnosprawność, znaczne starty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.

§ 6. Zastosowanie ulg, o których mowa w niniejszej uchwale w przypadku osób zobowiązanych do ponoszenia opłat solidarnie może dotyczyć tych osób łącznie lub każdej oddzielnie.

§ 7. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Nowego Sącza.

§ 8. Traci moc Uchwała Rady Miasta Nowego Sącza Nr XXIV/234/2012 z dnia 28 lutego 2012 r., w sprawie: określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, tj. w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego, interwencyjnego, specjalistyczno-terapeutycznego, rodzinnego, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym.

§ 9. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Przewodniczący Rady Miasta

(-) Jerzy Wituszyński

UZASADNIENIE

Nowelizacja obowiązującej ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz dotychczasowa praktyka związana z prowadzeniem postępowań administracyjnych, wymagają uściślenia procesów decyzyjnych.

Zgodnie z art. 194 ust. 2 w/w ustawy rada powiatu określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

Przedłożona uchwała precyzuje warunki, w których przewidziano możliwości odstąpienia od ustalenia odpłatności w całości bądź w części, zastosowanie umorzeń, ulg i odroczeń w należnych płatnościach.

Obok uwzględnienia sytuacji dochodowej, socjalnej i zdrowotnej osób zobowiązanych do takiej odpłatności, podstawową przesłanką zastosowaną w uchwale jest fakt aktywnego udziału osób w rozwiązaniu i przezwyciężeniu sytuacji, powodującej konieczność pobytu dziecka w pieczy zastępczej.

Tym samym rozwiązania zawarte w uchwale będą przyczyniać się do skracania okresu pobytu dziecka w pieczy zastępczej i wspierać osoby i rodziny, które podjęły wysiłek dla odzyskania zdolności pełnego i poprawnego wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczej.

W związku z powyższym podjęcie stosownej uchwały uznaje się za zasadne.