Urząd Miasta Nowego Sącza

Projekty uchwał Rady Miasta Nowego Sącza V kadencji

Projekt uchwały Rady Miasta

Wnioskodawca: Prezydent Miasta/WAB
Data złożenia projektu: 2008-02-19
Data wydania decyzji: 2008-02-19
Status projektu: Projekt podjęty
Komisje opiniujące:
- Komisja Oświaty, Kultury i Sztuki
- Komisja Budżetowo-Gospodarcza

Projekt

Druk nr 115

Uchwała nr ……………….

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia…………………….…

W sprawie: szczegółowego trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół

niepublicznych zakładanych i prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza

przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego i ministrowie.

Na podstawie art. 90 ust.4 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz.U.z 2004 roku nr 256 poz. 2572 z późniejszymi zmianami), oraz art.18 ust.2 pkt.15 i art.40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U.z 2001 r. nr 142 poz. 1591 z późniejszymi zmianami) Rada Miasta Nowego Sącza, na wniosek Prezydenta Miasta uchwala co następuje:

§ 1

1. Placówkami uprawnionymi do otrzymania dotacji na zasadach określonych w niniejszej uchwale są:

1) szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki,

2) niepubliczne przedszkola,

3) niepubliczne szkoły o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionych w pkt. 1,

4) placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt. 5 i 7 ustawy o systemie oświaty.

§ 2

Warunkiem przyznania dotacji niepublicznym szkołom, przedszkolom, placówkom prowadzonym na terenie Miasta Nowego Sącza jest złożenie wniosku przez osobę prowadzącą lub osobę zamierzającą prowadzić tę szkołę, przedszkole, placówkę do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
Wzór wniosku o udzielenie dotacji stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
Wzór druku „ Informacja o liczbie dzieci, uczniów, wychowanków” określa załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.
Wzór druku „Rozliczenie dotacji otrzymanej z budżetu Miasta Nowego Sącza” określa załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.
Wzór druku „Informacja o uczniach uczęszczających do przedszkola, niebędących mieszkańcami Miasta Nowego Sącza, a będących mieszkańcami ościennych gmin” określa załącznik nr 4 do niniejszej uchwały.

§ 3

Dotacja dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki stanowi 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymanej przez Miasto Nowy Sącz w przeliczeniu na jednego ucznia.

§ 4

Dotacja dla niepublicznych przedszkoli stanowi 75 % ustalonych w budżecie Miasta Nowego Sącza wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia z zastrzeżeniem ustępu 2 i 3. W przypadku braku na terenie Miasta Nowego Sącza przedszkola publicznego, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie przedszkola publicznego.
Dotacja na ucznia niepełnosprawnego uczęszczającego do przedszkola niepublicznego przysługuje w wysokości 100 % kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola lub oddziału przedszkolnego w części subwencji oświatowej ogólnej otrzymywanej przez Miasto Nowy Sącz.
Dotacja na ucznia uczęszczającego do przedszkola niepublicznego zorganizowanego w formach wychowania przedszkolnego, o których mowa w art.14 a ust.7 ustawy o systemie oświaty przysługuje na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego w wysokości 40 % wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Miasto Nowy Sącz.
Jeżeli do przedszkola, o którym mowa w ust. 1 i 3 uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem Miasta Nowego Sącza dotującego to przedszkole, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 1 i 3.

§ 5

Dotacja dla uczniów niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych, wymienionych w § 1 ust. 1 pkt. 3 uchwały, stanowi wydatki bieżące w wysokości 50 % ustalonych w budżecie Miasta Nowego Sącza wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia. W przypadku braku na terenie Miasta Nowego Sącza szkoły publicznej danego typu i rodzaju podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę lub powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu i rodzaju.

§ 6

Placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt. 5 i 7 ustawy o systemie oświaty, otrzymują na każdego wychowanka dotacje z budżetu miasta w wysokości 100 % kwoty przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej dla Miasta Nowy Sącz. W przypadku niepublicznych ośrodków umożliwiających realizację obowiązku, o którym mowa w art.14 ust.3 ustawy o systemie oświaty, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki dzieciom i młodzieży, o których mowa w art.16 ust. 7 ustawy o systemie oświaty, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym ze sprzężonymi niepełnosprawnościami, w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju ośrodków w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymanej przez Miasto Nowy Sącz.

§ 7

Szkoły, przedszkola, placówki niepubliczne, którym przyznano dotację otrzymują środki finansowe w 12 miesięcznych ratach. Dotacja dla szkoły, przedszkola, placówki niepublicznej za dany miesiąc roku kalendarzowego przekazywana jest nie później niż do ostatniego dnia danego miesiąca na rachunek bankowy szkoły, przedszkola, placówki.
W I kwartale dotacja traktowana jest, jako rata zaliczkowa w wysokości kwoty ustalonej na 1 ucznia, wychowanka, jak za miesiąc grudzień roku poprzedniego. Korekty tak ustalonej dotacji za I kwartał dokonuje się do końca II kwartału danego roku budżetowego.
Wysokość miesięcznej dotacji dla niepublicznych szkół, przedszkoli, placówek oblicza się na podstawie faktycznej liczby uczniów uczęszczających do szkoły, przedszkola, placówki niepublicznej w danym miesiącu, podanych w rozliczeniu faktycznej liczby uczniów, sporządzonym według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.
Dane, o których mowa w pkt. 3 niepubliczna szkoła, przedszkole, placówka winna przedłożyć do 5 każdego miesiąca.
Szkoła, przedszkole, placówka niepubliczna sporządza rozliczenie z wykorzystania dotacji za okres od początku roku kalendarzowego do końca danego miesiąca, z uwzględnieniem aktualnej liczby uczniów w ostatnim dniu tego miesiąca, na wzorze stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. Rozliczenie to, szkoła, przedszkole, placówka niepubliczna przedkłada nie później niż do 5 –go dniamiesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło przekazanie raty dotacji.
Przedszkola niepubliczne sporządzają i przekazują informacje o uczniach uczęszczających do przedszkola, niebędących mieszkańcami Miasta Nowego Sącza, a będących mieszkańcami ościennych gmin (według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do niniejszej uchwały ) nie później niż do 5 –go dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło przekazanie raty dotacji.
Brak rozliczenia dotacji zgodnie z załącznikiem nr 2 i 3 stanowi podstawę do wstrzymania wypłaty kolejnych rat dotacji.
Kwota nadpłaconej dotacji miesięcznej zaliczana będzie w poczet dotacji udzielonej na miesiąc, w którym przedkładana jest informacja.
Ostateczne rozliczenie dotacji przekazanej za rok budżetowy następuje w oparciu o informacje z ust. 5 w terminie do 15 lutego roku następnego.
Niewykorzystana w danym roku budżetowym dotacja podlega zwrotowi na rachunek budżetu miasta do 15 lutego następnego roku.

§ 8

Traci moc:

Uchwała nr XVIII/234/2007 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 27 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół zakładanych i prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego i ministrowie.

Uchwała nr XXI/265/2008 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie zmiany Uchwały nr XVIII/234/2007 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 27 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół zakładanych i prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego i ministrowie.

§ 9

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Nowego Sącza.

§ 10

Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Przewodniczący Rady Miasta

Artur Czernecki

Załącznik nr 1

Do Uchwały nr ……………

Rady Miasta

Nowego Sącza z dnia …………

WZÓR

Oznaczenie organu prowadzącego ……………...dnia…………….

adres/siedziba (miejscowość)

Wniosek o udzielenie dotacji

Wniosek o udzielenie dotacji na rok …………………………………..

Dla niepublicznej szkoły, przedszkola, placówki *…………………………………….

…………………………………….

( nazwa i adres )

prowadzonej przez …………………………………………………….

^*1/ …………………………nr……………z dnia……………………

Planowana liczba uczniów od dnia 1 stycznia do dnia 31 sierpnia wynosi ………….uczniów

w tym uczniów klas programowo najwyższych ……………….

2. Planowana liczba uczniów od dnia 1września do dnia 31 grudnia wynosi

………… uczniów

w tym uczniów klas pierwszych………….

3. Planowana liczba dzieci uczęszczających do przedszkola ^*2/…………

w tym planowana liczba dzieci uczęszczających do przedszkola nie będących

mieszkańcami Miasta Nowego Sącza …………………….

W przedszkolach – oświadczenie o ilości oddziałów prowadzonych przez placówkę

zgodnie ze statutem ramowym przedszkola.

5. Dotację proszę przekazać na rachunek bankowy szkoły, przedszkola ^*3 ( nazwa i adres

szkoły, przedszkola )

nazwa i adres banku niepublicznej szkoły, przedszkola,

placówki *……………………………………………….

nr rachunku bankowego………………………………………….

………………………………………….

( podpis i pieczątka osoby upoważnionej

do reprezentowania organu prowadzącego)

Pouczenie: wniosek o udzielenie dotacji składa się w terminie do 30 września roku

poprzedzającego rok udzielania dotacji.

*- niepotrzebne skreślić

^*1- należy podać datę i nr zaświadczenia o wpisie do ewidencji prowadzonej przez Miasto

Nowy Sącz.

^*2- podawana we wniosku niepublicznego przedszkola planowana liczba dzieci, nie może

być wyższa, niż wynikająca z iloczynu uzyskanego z pomnożenia liczby oddziałów

określonych w ramowym statucie przedszkola przez obowiązującą normę liczbową

dzieci na jeden oddział

^*3- należy podać pełną nazwę szkoły dysponującej rachunkiem oraz pełną nazwę banku

prowadzącego rachunek

Załącznik nr 2

do Uchwały nr………..

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia ……………..

Urząd Miasta

Wydział Analiz Budżetu Miasta

Rynek 1 Nowy Sącz

Informacja o liczbie uczniów, wychowanków

Nazwa i adres niepublicznej szkoły, przedszkola, placówki *

Liczba dzieci, uczniów, wychowanków, słuchaczy ........................................................

m- cu ..................... rozliczeniowym

Ilość oddziałów *.¹..............

Nazwisko i imię sporządzającego informacje

Nr telefonu

/pieczątka i podpis/

Nazwisko i imię

Dyrektora

/ pieczątka i podpis/

Nowy Sącz, dnia...............................

*- niepotrzebne skreślić

* ¹-dotyczy przedszkoli niepublicznych

Załącznik nr 3

Do Uchwały nr

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia …………….

Rozliczenie dotacji otrzymanej z budżetu Miasta Nowego Sącza

Nazwa i adres niepublicznej szkoły, przedszkola, placówki*…………………………………………………….

Typ szkoły i rodzaj szkoły…………………………..

I. Rozliczenie za miesiąc……………….

Rzeczywista liczba uczniów w miesiącu ………….

Otrzymana kwota dotacji w miesiącu ………

Koszty pokryte ze środków dotacji (1*):

1/ Wynagrodzenia pracowników …………………………………………………….

2/ Pochodne od wynagrodzeń (składki na ubezpieczenia społeczne,. Fundusz Pracy)

………………………………………………………………………………………….

3/ Eksploatacyjne ( energia elektryczna, energia cieplna, zużycie wody,

itp.)…………………

4/ Zakup wyposażenia, książek i pomocy dydaktycznych itp.

………………………………………………………………………………………..

5/ Wynajmu pomieszczeń …………………………………………

6/ Doskonalenie zawodowe nauczycieli………………………………….

7/ Remonty ……………………………………….

8/……………………………………………………

9/……………………………………………………

10/ Pozostałe ………………………………………………………………….

Razem:………………………..

*- niepotrzebne skreślić

(1*) - należy podać nazwę i numer dokumentu oraz pozycję ujęcia w księgach rachunkowych.

II. Otrzymana kwota dotacji narastająco od początku roku do końca

okresu sprawozdawczego……………………….

Koszty pokryte ze środków dotacji od początku roku do końca okresu sprawozdawczego:

1/ Wynagrodzenia pracowników …………………………………………………….

2/ Pochodne od wynagrodzeń (składki na ubezpieczenia społeczne,. Fundusz Pracy)

………………………………………………………………………………………….

3/ Eksploatacyjne ( energia elektryczna, energia cieplna, zużycie wody,

itp.)…………………

4/ Zakup wyposażenia, książek i pomocy dydaktycznych itp.

………………………………………………………………………………………..

5/ Wynajmu pomieszczeń …………………………………………

6/ Doskonalenie zawodowe nauczycieli………………………………….

7/ Remonty ……………………………………….

8/……………………………………………………

9/……………………………………………………

10/ Pozostałe ………………………………………………………………….

Razem:………………………..

Świadom odpowiedzialności za nienależne pobranie dotacji oraz wykorzystanie dotacji niezgodnie z jej przeznaczeniem ( z art.82 Kodeksu karnego skarbowego), poświadczam zgodność przedstawionych powyżej informacji ze stanem faktycznym.

Nazwisko i imię sporządzającego informacje Nazwisko i imię

Nr telefonu Osoby prowadzącej szkołę

/pieczątka i podpis/ /pieczątka i podpis/

Miejscowość, dnia...............................

Nazwa i adres placówki Załącznik nr 4

do Uchwały nr……………

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia …………………..

Informacja o uczniach uczęszczających do przedszkola, niebędących mieszkańcami Miasta

Nowego Sącza, a będących mieszkańcami ościennych gmin.*

Lp	Nazwisko i imię ucznia	Adres zamieszkania	Nazwa gminy, której mieszkańcem jest uczeń

*- dotyczy przedszkoli niepublicznych

………………………………………. ………………………..

Nazwisko i imię sporządzającego wniosek ( Dyrektor Placówki)

Nowy Sącz, dnia………………

Uzasadnienie do projektu uchwały Rady Miasta Nowego Sącza

W sprawie: szczegółowego trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół

niepublicznych zakładanych i prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza

przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego i ministrowie.

Zgodnie z zapisem art.90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. nr 256 poz. 2572 z późniejszymi zmianami), jednostka samorządu terytorialnego powinna określić tryb udzielania i rozliczania dotacji udzielonej na prowadzenie szkół i placówek niepublicznych prowadzonych przez organ inny niż jednostka samorządu terytorialnego.

Ustawodawca nie określił jednoznacznie wysokości dotacji jaką jednostka samorządu terytorialnego powinna przekazać na prowadzenie danego typu i rodzaju szkoły/placówki. Określenie tej wysokości należy do kompetencji organu udzielającego dotację.

Uchwała określa także, kiedy dotacja będzie przekazywana na konto placówki i w jakich przypadkach może być wstrzymana. Ustawa o systemie oświaty obliguje również jednostkę samorządu terytorialnego do ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji, uwzględniając w szczególności podstawy obliczenia dotacji i zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji oraz w rozliczeniu wykorzystania dotacji.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie Uchwałą nr KI-88/08 z dnia 6 lutego 2008 roku orzekło o stwierdzeniu nieważności Uchwały nr XXI/265/2008 Rady Miasta Nowego Sącza dnia 15 stycznia 2008 r. w części objętej postanowieniem § 1 ust.3 Uchwały, w którym określone zostały obliczenia dotacji dla placówek niepublicznych, o których mowa w art. 2 pkt. 5 i 7 ustawy o systemie oświaty. Stwierdzając, że wysokość dotacji powinna być dookreślona tj. podana w wysokości 100 % bądź więcej niż 100 % a nie jak zaproponowano w wysokości średnim wydatkom ponoszonym w tego samego typu placówkach nie mniej niż kwota przewidziana w części oświatowej subwencji ogólnej.

W związku z powyższym przedkłada się nowy projekt Uchwały zawierający dotychczasowe regulacje w tym zakresie oraz dostosowuje się do obowiązującego stanu prawnego.

UWAGI:

Powrót do listy projektów uchwał