Projekt - druk nr 494

Uchwała Nr ... ... ...

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia ... ... ...

w sprawie: powierzenia funkcji podmiotu wewnętrznego Miejskiemu Przedsiębiorstwu Komunikacyjnemu Sp. z o.o. w Nowym Sącz.

Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 7 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. Z 2001 r., Nr 142 poz. 1591 z późniejszymi zmianami) oraz art. 2 i 4 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r., Nr 9, poz. 43 z późn. zm.) - Rada Miasta Nowego Sącza na wniosek Prezydenta Miasta Nowego Sącza uchwala, co następuje:

§ 1. Powierza się Miejskiemu Przedsiębiorstwu Komunikacyjnemu Sp. z o.o. w Nowym Sączu zarejestrowanemu w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000012355 prowadzonym przez Sąd Rejonowy dla Krakowa - Śródmieścia w Krakowie, w ramach zadań własnych Miasta Nowy Sącz, jako podmiotowi wewnętrznemu w rozumieniuRozporządzenia (WE) Nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23.10.2007 r., w sprawie usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego, uchylające Rozporządzenie Rady (EWG) Nr 1191/69 i (EWG) Nr 1107/70 (Dz. U. UE L 07.315.1) wykonywanie usług publicznych w zakresie lokalnego transportu zbiorowego.

§ 2. Usługi lokalnego transportu zbiorowego będą świadczone na terenie Miasta Nowego Sącza i na terenie innych gmin, jeśli wynika to z właściwych porozumień międzygminnych, których stroną jest Miasto Nowy Sącz.

§ 3. Szczegółowe obowiązki wynikające z powierzenia Miejskiemu Przedsiębiorstwu Komunikacyjnemu Sp. z o.o. w Nowym Sączu funkcji, o której mowa w § 1wynikają z umowy zawartej w dniu 22 lutego 1996 r., pomiędzy Miastem Nowy Sącz a Miejskim Przedsiębiorstwem Komunikacyjnym spółka z o.o. w Nowym Sączu.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Nowego Sącza.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miasta

(-) Artur Czernecki

Uzasadnienie

do projektu uchwały, w sprawie bezpośredniego powierzenia wykonywania zadań własnych gminy w zakresie lokalnego transportu zbiorowego

W związku z wejściem w życie w dniu 3 grudnia 2009 r.  Rozporządzenia (WE) Nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23.10.2007 r. w sprawie usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego, uchylającego Rozporządzenie Rady (EWG) Nr 1191/69 i (EWG) Nr 1107/70 (Dz.U. UE L 07.315.1), podjęto prace w zakresie dostosowania obecnie obowiązującej umowy na świadczenie usług komunikacyjnych na terenie Miasta Nowego Sącza (zawartej w dniu 22.02.1996 między Miastem Nowy Sącz a Miejskim Przedsiębiorstwem Komunikacyjnym Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Nowym Sączu), do wymogów w/w Rozporządzenia.

Niniejsza uchwała wraz z umową wykonawczą, kilkakrotnie aneksowaną konstytuuje powierzenie zadań z zakresu publicznego transportu zbiorowego Miejskiemu Przedsiębiorstwu Komunikacyjnemu Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Nowym Sączu.

Ze względu na status w/w spółki, zarówno pod względem właścicielskim (Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Nowym Sączu przy ul. Wyspiańskiego 22 powstało w wyniku restrukturyzacji zakładu budżetowego pod nazwą Miejski Zakład Komunikacyjny i rozpoczęło swoją działalność jako Spółka od dnia 1 sierpnia 1995 r.

Z chwilą utworzenia Spółka MPK została zarejestrowana w Sądzie Rejonowym w Nowym Sączu pod nr RHB 838. Przeniesienie do Rejestru Krajowego nastąpiło w 2001 r., i do chwili obecnej Spółka figuruje w Krajowym Rejestrze Spółek pod nr KRS 0000012355), jak i ze względu na profil wykonywanej działalności, powierzenie może nastąpić w sposób bezpośredni, tj. bez przeprowadzania przetargu. Na podstawie przeprowadzonych analiz należy uznać, iż Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Nowym Sączu jest „podmiotem wewnętrznym” w rozumieniu przyjętym w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (MPK Spółka z o.o. w Nowym Sączu jest jednoosobową spółką Gminy Nowy Sącz, przedsiębiorstwem użyteczności publicznej, realizującym zadanie własne gminy Nowy Sącz oraz gmin ościennych będących członkami Porozumienia Komunalnego Gmin).

Warunkiem realizacji przez Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Nowym Sączu zadań powierzanych niniejszą uchwałą jest zachowanie statusu „podmiotu wewnętrznego” przez cały okres trwania powierzenia.

Usługi będą świadczone na terenie Miasta Nowego Sącza, a na terenie innych gmin tylko wówczas, jeśli wynika to z właściwych porozumień międzygminnych.

Ze względu na specyfikę polskiego systemu gospodarki komunalnej, w tym relacje pomiędzy Miastem a jego spółką komunalną określone w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, powierzenie świadczenia usług publicznych, o którym mowa w Rozporządzeniu 1370/2007, dokonuje się na podstawie dwóch aktów, tj. na podstawie niniejszej uchwały oraz umowy wykonawczej zawieranej pomiędzy Miastem Nowym Sączem a spółką Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Nowym Sączu.

Z punktu widzenia Rozporządzenia 1370/2007 oba te akty łącznie konstytuują tzw. „umowę o świadczenie usług publicznych”, o której mowa w art. 2 pkt i Rozporządzenia.

Zakres powierzenia zostanie określony w umowie wykonawczej (aneks do umowy z 1996 r.) i określi szczegółowo tryb i zasady funkcjonowania Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Nowym Sączu jako operatora publicznego transportu zbiorowego na terenie Miasta Nowego Sącza.