Projekt - druk nr 513

Uchwała Nr ... ... ...

Rady Miasta Nowego Sącza

z dnia ... ... ...

w sprawie: trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, placówek oświatowych i szkół niepublicznych zakładanych i prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

Na podstawie art. 80 ust. 4 oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r., o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt. 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) i art. 92 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) Rada Miasta Nowego Sącza, na wniosek Prezydenta Miasta Nowego Sącza, uchwala co następuje:

§ 1. Placówkami uprawnionymi do otrzymania dotacji na zasadach określonych w niniejszej uchwale są:

1. niepubliczne przedszkola,

2. inne niepubliczne formy wychowania przedszkolnego,

3. szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki,

4. niepubliczne szkoły o uprawnieniach szkół publicznych innych niż szkoły wymienione w ust. 3,

5. placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt. 5 i 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r., o systemie oświaty zwanej dalej ustawą (Dz. U. z 2004 r.. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.),

6. niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe, ośrodki oraz poradnie psychologiczno - pedagogiczne realizujące wczesne wspomaganie rozwoju dziecka.

§ 2. Podstawa obliczania dotacji:

1. Niepublicznym przedszkolom przysługuje dotacja na każdego ucznia w wysokości równej 75 % ustalonych w budżecie wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Miasto Nowy Sącz w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 100 % kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia w przedszkolu w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Nowy Sącz. W przypadku braku na terenie miasta Nowego Sącza przedszkola publicznego, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie przedszkola publicznego.

2. Organom prowadzącym niepubliczne inne formy wychowania przedszkolnego przysługuje dotacja na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego w wysokości równej 40 % ustalonych w budżecie wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Miasto Nowy Sącz w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 100 % kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Nowy Sącz.

3. Niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługuje dotacja na każdego ucznia w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Nowy Sącz.

4. Niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych nie wymienionych w ust. 4, przysługuje dotacja na każdego ucznia w wysokości równej 50 % wydatków bieżących w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju ponoszonych przez Miasto Nowy Sącz w przeliczeniu na jednego ucznia. W przypadku braku na terenie Miasta Nowego Sącza szkoły publicznej danego typu i rodzaju prowadzonej przez Miasto Nowy Sącz podstawą obliczenia dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę lub powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju.

5. Niepublicznym placówkom oświatowym o których mowa w art. 2 pkt. 5 i 7 ustawy, przysługuje dotacja, na każdego wychowanka z budżetu Miasta Nowego Sącza w wysokości 100 % kwoty przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej dla Miasta Nowego Sącza.

6. Niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe oraz ośrodki, o których mowa w art. 2 pkt. 5 ustawy, a także niepubliczne poradnie psychologiczno - pedagogiczne, które zgodnie z art. 71b ust. 2a, ustawy prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu miasta Nowego Sącza w wysokości 100 % kwoty przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Nowy Sącz.

§ 3. Tryb udzielania i rozliczania dotacji przedszkolom, organom prowadzącym inne formy wychowania przedszkolnego, szkołom i placówkom oświatowym:

1. Organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę lub placówkę oświatową składa wniosek o udzielenie dotacji, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, w Urzędzie Miasta Nowego Sącza według wzoru stanowiącego załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 

2. Do 8-go dnia każdego miesiąca organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę lub placówkę oświatową składa w urzędzie Miasta Nowego Sącza, informację o faktycznej liczbie uczniów sporządzoną na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej, innej formy wychowania przedszkolnego, szkoły i placówki oświatowej, według stanu na piąty dzień miesiąca, za który udzielona jest część dotacji przypadającej na dany miesiąc, według wzoru stanowiącego załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały.

3. Upoważnieni pracownicy Urzędu Miasta Nowego Sącza mogą dokonywać sprawdzenia    zgodności ze stanem faktycznym liczby uczniów wykazanych w informacji, o której mowa w ust. 2 na podstawie udostępnionej do wglądu przez organ prowadzący dokumentacji stanowiącej podstawę sporządzenia tej informacji, w tym dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania.

4. Dotacje przekazywane są w 12 częściach. Przekazanie dotacji przypadającej na dany miesiąc następuje nie później niż do ostatniego dnia danego miesiąca, po złożeniu w Urzędzie Miasta Nowego Sącza, informacji o faktycznej liczbie uczniów oraz z zachowaniem terminu, o którym mowa w ust. 2.

5. Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy przedszkola, szkoły, placówki oświatowej, lub innej formy wychowania przedszkolnego wskazany we wniosku o udzielenie dotacji, o których mowa w ust. 1.

6. Organ prowadzący, przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego sporządza informację o uczniach z innych gmin. Wzór w/w informacji określa załącznik nr - 4 do uchwały. 

7. Organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę lub placówkę oświatową sporządza roczne rozliczenie przekazanej dotacji według wzoru stanowiącego załącznik nr - 3 do niniejszej uchwały.

8. Dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, pobrane w nadmiernej wysokości    lub nienależnie podlegają zwrotowi wraz z odsetkami, liczonymi jak od zaległości podatkowych.

9. Dotacja w części nie wykorzystanej do końca roku budżetowego podlega zwrotowi do budżetu Miasta Nowego Sącza w terminie do końca stycznia następnego roku.

10. W odniesieniu do podmiotów, dla których wysokość dotacji uzależniona jest od wysokości ustalonych w budżecie organu dotującego wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, w terminie do 31 marca roku następującego po roku udzielenia dotacji dokonuje się weryfikacji wysokości kwoty udzielonej dotacji, z zastrzeżeniem ust. 11.

11. Organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę, lub placówkę oświatową, która w roku budżetowym zakończyła działalność, zobowiązany jest po zakończeniu działalności do złożenia rozliczenia w ciągu 30 dni od dnia otrzymania ostatniej transzy dotacji, według załącznika nr - 3 do niniejszej uchwały.

§ 4. Tryb i zakres kontroli:

1. Upoważnieni pracownicy Urzędu Miasta Nowego Sącza, zwani dalej kontrolującymi, mogą dokonywać kontroli w przedszkolach, innych formach wychowania przedszkolnego, szkołach, placówkach oświatowych zwanych dalej „kontrolowanymi”, obejmującej:

1) sprawdzenie zgodności ze stanem faktycznym liczby uczniów wykazanych w informacjach o których mowa w § 3 ust. 2,

2) sprawdzenie prawidłowości wykorzystania dotacji zgodnie z zasadami określonymi w art. 90 ust. 3 d ustawy.

2. Dokumentem upoważniającym do przeprowadzenia kontroli jest imienne upoważnienie do kontroli wydane przez Prezydenta Miasta Nowego Sącza zawierające:

1) numer upoważnienia,

2) imię i nazwisko kontrolującego,

3) nazwę i adres kontrolowanego,

4) temat kontroli,

5) termin ważności upoważnienia.

3. O przeprowadzeniu kontroli powiadamia się dyrektora jednostki lub zastępcę oraz organ prowadzący jednostkę na 7 dni przed rozpoczęciem kontroli wraz z informacją o zakresie przedmiotowym kontroli i czasookresie jej przeprowadzenia.

4. W ramach dokumentacji okazanej przez jednostkę, osoby kontrolujące mają prawo żądać stosownych kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz żądać udzielenia odpowiedzi i wyjaśnień pisemnych.

5. Z przeprowadzonej kontroli sporządzany jest protokół, który po jednym egzemplarzu otrzymuje jednostka kontrolowana, wraz z poświadczeniem otrzymania protokołu, a także Urząd Miasta Nowego Sącza.

6. Kontrolowanemu przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole kontroli. Zastrzeżenia należy zgłosić kontrolującemu na piśmie w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

7. W terminie 14 dni od dnia podpisania lub odmowy podpisania protokołu kontroli przez kontrolowanego, kontrolujący sporządza wystąpienie pokontrolne kierowane do kontrolowanego oraz jego organu prowadzącego, zawierające ocenę prawidłowości wykorzystania dotacji, a w razie stwierdzenia nieprawidłowości, zalecenia pokontrolne.

8. Kontrolowany, do którego zostało skierowane wystąpienie pokontrolne jest zobowiązany, w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, zawiadomić osobę podpisującą wystąpienie pokontrolne o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych i wykorzystaniu uwag zawartych w wystąpieniu pokontrolnym.

§ 5. Traci moc uchwała Nr XXII/271/2008 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 26 lutego 2008 r., w sprawie: szczegółowego trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół niepublicznych zakładanych i prowadzonych na terenie miasta Nowego Sącza przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego i ministrowie.

§ 6. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Nowego Sącza.

§ 7. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

§ 8. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Przewodniczący Rady Miasta

(-) Artur Czernecki

Załącznik Nr 1

Załącznik Nr 2                                             

Załącznik Nr 3

Załącznik Nr 4

Uzasadnienie do projektu uchwały Rady Miasta Nowego Sącza 

w sprawie : trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, placówek oświatowych i szkół niepublicznych zakładanych i prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania.

Zgodnie z zapisem art.90. ust.4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr256, poz.2572 z późn. zm. ), jednostka samorządu terytorialnego powinna określić tryb udzielania i rozliczania dotacji udzielonej na prowadzenie szkół, przedszkoli i placówek niepublicznych prowadzonych przez organ inny niż jednostka samorządu terytorialnego.

Ustawodawca nie określił jednoznacznie wysokości dotacji jaką jednostka samorządu terytorialnego powinna przekazać na prowadzenie danego typu i rodzaju szkoły,  przedszkola czy innej placówki oświatowej.

Określenie tej dotacji należy do kompetencji organu udzielającego dotację. Uchwała określa także kiedy dotacja będzie przekazywana na konto placówki.

Ustawa o systemie oświaty obliguje również jednostkę samorządu terytorialnego do ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji, oraz zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji.

Projekt Uchwały nie powoduje dodatkowych skutków finansowych, ponieważ zaproponowane  wskaźniki procentowe są na poziomie ubiegłego roku i stanowią minimalną ustawową wysokość.  

W związku z powyższym przedkłada się nowy projekt Uchwały zawierający dotychczasowe regulacje w tym zakresie oraz dostosowuje się do obowiązującego stanu prawnego.